美國自從特朗普上臺(tái)之后就開始到處倒騰。但是無論是特朗普還是希拉里上臺(tái)，未來里面的逆全球化已經(jīng)是無可避免。而且美國將在墨西哥之間修建邊境墻的事情也將提上日常，這讓我不禁想到了歷史上的柏林墻。但是很顯然，這舉措無非是治標(biāo)不治本。

美國公布移民改革框架文件，同意準(zhǔn)許與“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃相關(guān)的約180萬非法移民入籍，以換取民主黨對(duì)建造美國與墨西哥之間邊境墻的支持。

根據(jù)文件，白宮同意為目前“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃受益者及符合條件者提供合法身份，并允許他們?cè)谖磥?0至12年內(nèi)獲得美國公民身份。白宮估計(jì)，由此獲得美國公民身份者約180萬人。

“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃又稱“追夢(mèng)人”計(jì)劃，由美國前總統(tǒng)、民主黨人奧巴馬于2012年簽署實(shí)施。該計(jì)劃使得年幼時(shí)被父母帶入美國的青少年非法移民可免于被遣返并合法獲得工作。美國總統(tǒng)特朗普曾下令廢止這一計(jì)劃，引發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)。

此外，根據(jù)這份改革框架文件，以后美國公民只可為其配偶和年幼子女擔(dān)保幫助其入籍美國，不再有為其他親屬擔(dān)保的資格。文件還認(rèn)為，“簽證抽簽制度”不符合美國利益，因?yàn)樵谶x取受益人時(shí)沒有考慮其技能、成就以及對(duì)公共安全的考量。

文件還細(xì)化了在美墨邊境建立隔離墻的方案。下一步，美國國會(huì)將就這份文件展開討論，并起草相應(yīng)法案。

在過去十年的移民辯論中，通往公民身份的途徑一直是最有爭(zhēng)議的問題之一，而特朗普本人對(duì)此也持不一致的立場(chǎng)。幾天前的一次采訪中，特朗普表示：愿意考慮那些來到美國的時(shí)候還是孩子的夢(mèng)想生的公民身份。

然而，削減親屬移民的提案肯定會(huì)引起民主黨的反對(duì)，因?yàn)檫@意味著對(duì)合法移民的近25% 的削減。根據(jù)新的計(jì)劃，米勒說，美國公民和綠卡持有人將只允許他們的配偶和未成年子女進(jìn)入美國。

美國白宮在24日對(duì)移民改革內(nèi)容提出要求，表示將正式提交國會(huì)討論。移民改革應(yīng)包含以下四個(gè)要點(diǎn)：

① 加強(qiáng)邊境安保并填補(bǔ)法律漏洞;

② 終止以家庭為單位的“鏈?zhǔn)揭泼瘛?

③ 終止“簽證彩票”制度;

④為“夢(mèng)想生”政策找到一個(gè)永久性替代方案。

聲明說：“白宮將于29日公布一份立法框架，這份文件體現(xiàn)了兩黨妥協(xié)的結(jié)果，因此也應(yīng)能夠得到兩黨支持。”

這四大框架基本維持了特朗普總統(tǒng)自上任以來所表達(dá)的訴求。兩名共和黨參議員去年曾起草一份移民改革法案，擬仿照加拿大、澳大利亞等國實(shí)行積分入籍制，受到特朗普支持，但由于未在國會(huì)獲得足夠多支持而未能推進(jìn)。

新移民框架推出四大重點(diǎn)

1.夢(mèng)想生

這項(xiàng)法案將為那些以兒童身份來到美國的無證移民提供一條入籍的途徑。覆蓋移民人數(shù)將比在奧巴馬時(shí)代的童年入境暫緩遣返計(jì)劃行動(dòng)中受到保護(hù)的群體要大。這項(xiàng)計(jì)劃涵蓋了近80萬人，但米勒表示，新計(jì)劃可能會(huì)影響多達(dá)180萬人。

根據(jù)特朗普的數(shù)據(jù)，有資格申請(qǐng)入籍的移民可能面臨10到12年的過程。“我們將蛻變。”特朗普告訴記者，“我認(rèn)為這是一個(gè)很好的事情，有激勵(lì)，在一段時(shí)間后，能夠成為一個(gè)公民。”

2.邊境墻

白宮提出了一項(xiàng)耗資250億美元的“契約基金”，以便至少在美國和墨西哥邊境修建一部分隔離墻。

盡管邊境墻一直是國會(huì)民主黨人的癥結(jié)，但特朗普24日說，“如果你沒有墻，你就沒有夢(mèng)想法案。”

這些計(jì)劃還要求在南部和北部邊界進(jìn)行其他安全改進(jìn)。

在民主黨人中，邊界墻可能是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。上周，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州參議員舒默在對(duì)政府預(yù)算談判時(shí)，也告訴特朗普，他同意用邊境墻換取對(duì)夢(mèng)想生的保護(hù)，但遭到特朗普拒絕。

在一個(gè)周末的互相指責(zé)的談判破裂之后，舒默收回了為這堵墻提供資金的提議，在這一點(diǎn)上，目前還不清楚民主黨人是否愿意把它放回桌面上。

3.親屬鏈移民

該計(jì)劃將限制只允許“核心家庭成員”的移民，即配偶和未成年子女。

根據(jù)對(duì)國土安全部數(shù)據(jù)的分析，這項(xiàng)針對(duì)家庭移民的建議每年削減大約100萬移民。

在2016年，美國政府向120萬外國人頒發(fā)了合法的永久居留權(quán)，即綠卡。超過26萬張綠卡，23%給了美國公民及綠卡持有者的父母、成年子女、兄弟姐妹、孫子孫女、侄女侄子。

4.綠卡抽簽

這將結(jié)束批評(píng)者們所說的“綠卡樂透”，并將這些空缺用于填補(bǔ)基于家庭和高技術(shù)的簽證。米勒說，在這些空檔被填滿后，綠卡抽簽將完全終結(jié)。